Как гласит народная мудрость, утро вечера мудренее. А за ночь — тем более. Но 9 декабря на Банковой решили не ждать «мудрого» утра — запустили часовой механизм разрекламированной админреформы ночью. С того времени уже месяц «натикало». Чтобы судить вообще про реформаторство под президентским патронатом, этого мало. Но достаточно, чтобы оценить первые шаги, взвесить обещанное и сделанное.
Стартовым выстрелом на дистанции (длиной в несколько лет) к админреформе стал тот самый ночной указ президента «Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти». Напомним главное, о чем шлось в этих «декабрьских тезисах» Виктора Януковича.
112 органов центральной исполнительной власти «перекроили» на 63. Там — подрезали, там — сшили: вышло 16 министерств (было 20), 28 госслужб, 12 агентств и 7 инспекций.
Кабмину велели потрудиться над 50-процентным сокращением штата работников правительственного Секретариата и распустить 30 процентов чиновничьей гвардии в центральных органах исполнительной власти.
Для государства, дескать, стараемся: чтобы управление было более эффективным и бюджету стало легче от сокращения чиновничьих «ртов». Да и для Европы успокоительная таблетка: видите, в конце концов и к Украине дошло, что чиновников многовато бывает. С началом финансового кризиса в странах ЕС «проредили» ряды госслужащих. А Украине кризис — по колено: на чиновничьей армии разве что языками экономили. Восемь чиновников на тысячу «душ» население — это по-украински (для сравнения: на 1000 поляков — лишь три чиновники, и живут же люди). Неужели станет меньше? Вон как Виктор Федорович одним махом правительство «рубанул»: с 26 министерств оставил 17. Да и указы об освобождении заместителей министров сразу же посыпались. Если царь-батюшка даже бояр с высоких киевских холмов не ласкает, то, может, и в самом деле большой «админреформатор» в нем проснулся? Пусть прозрит тот, кто уверовал. Полетели боярские головы, только много из них здесь же на других мягких креслах приземлились. Одни — в правительстве (на должностях заместителей министров), другие — в высоких кабинетах госслужб, агентств продающих авиабилеты.
«Освободить, назначить, освободить, назначить…». Одной рукой Виктор Федорович серпом орудует (косит высокое «чиноначальство»), другой — молотом (кует чиновничью рать по-горячему). Только вот в первый месяц админреформаторства из президентской «соломорезки» указов вышло меньше, чем из «кузницы». И это называется «оптимизировали»?..
«Оптимизировали… Всю центральную исполнительную власть — под президента», — говорят критики президентской админреформы. Виктор Янукович теперь — и царь, и бог на вершине этой властной вертикали. Кого уволить, кого назначить — здесь президенту больше никто не указ. Приписка о том, что освобождение/назначение руководителей (и заместителей тоже) центральных органов исполнительной власти происходит по представлению премьера, — лишь формальность (Николай Янович для Виктора Федоровича которое представление организует). Что «занадто», то нездорово, предостерегают эксперты. Президент «будет рулить» кадрами, не связывая себя никакой ответственностью за их деятельность.